這次會議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實(shí)十八屆三中、四中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議及中央企業(yè)、地方國資委負(fù)責(zé)人會議精神，總結(jié)交流2014年中央企業(yè)規(guī)劃發(fā)展工作，分析形勢，明確任務(wù)，研究部署2015年工作。張毅主任對此次會議十分重視，專門聽取了匯報(bào)，充分肯定了中央企業(yè)規(guī)劃發(fā)展工作取得的成績，對中央企業(yè)加強(qiáng)規(guī)劃發(fā)展工作提出了明確要求，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、2014年中央企業(yè)規(guī)劃發(fā)展工作總體情況

2014年，面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，中央企業(yè)堅(jiān)持服務(wù)國家戰(zhàn)略，顧大局、謀發(fā)展、促轉(zhuǎn)型、強(qiáng)管理，戰(zhàn)略規(guī)劃、投資管理、科技創(chuàng)新和國際化經(jīng)營協(xié)同配合、全面推進(jìn)，規(guī)劃發(fā)展工作取得了積極進(jìn)展。

（一）戰(zhàn)略規(guī)劃引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展的作用日益顯現(xiàn)。

一是戰(zhàn)略規(guī)劃管理體系不斷完善。中央企業(yè)持續(xù)在優(yōu)化戰(zhàn)略規(guī)劃的編制程序上下功夫，在完善戰(zhàn)略規(guī)劃的滾動調(diào)整機(jī)制上下功夫，在健全戰(zhàn)略規(guī)劃落地的閉環(huán)管理系統(tǒng)上下功夫，戰(zhàn)略規(guī)劃管理體系日益健全，戰(zhàn)略規(guī)劃引領(lǐng)作用明顯增強(qiáng)，對企業(yè)統(tǒng)一思想、明確方向、組織協(xié)同等發(fā)揮了重要作用。

二是戰(zhàn)略規(guī)劃管理水平明顯提高。中央企業(yè)通過健全規(guī)劃制度、完善組織架構(gòu)，統(tǒng)籌各方力量，戰(zhàn)略規(guī)劃管理水平不斷提升。建立規(guī)范董事會的中央企業(yè)都在董事會下設(shè)置了專門的戰(zhàn)略委員會，部分企業(yè)還建立了戰(zhàn)略研究院，許多企業(yè)充分借助外腦為企業(yè)發(fā)展出謀劃策，有的企業(yè)還積極參與國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的起草編制工作，戰(zhàn)略規(guī)劃研究的深度和廣度不斷拓展。

三是戰(zhàn)略規(guī)劃管理成效持續(xù)提升。在戰(zhàn)略規(guī)劃的引領(lǐng)下，中央企業(yè)積極應(yīng)對外部挑戰(zhàn)，在復(fù)雜的經(jīng)營形勢下實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)健康發(fā)展。2014年，中央企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)到了38.73萬億，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入25.11萬億、利潤總額1.36萬億，進(jìn)入《財(cái)富》世界500強(qiáng)的企業(yè)達(dá)到47家。中央企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級加快推進(jìn)，在有關(guān)關(guān)系國家安全領(lǐng)域的保障能力穩(wěn)步提升；在重大基礎(chǔ)設(shè)施、重要資源以及公共服務(wù)等關(guān)系國計(jì)民生和國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)控制力日益增強(qiáng)；在新能源、新材料、智能制造等產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)帶動作用不斷提高，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)逐步改善。

（二）投資并購保障企業(yè)發(fā)展的作用成效突出。

一是保增長，一批重大項(xiàng)目順利推進(jìn)，為國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。電網(wǎng)、石油天然氣、電信等企業(yè)一批重點(diǎn)項(xiàng)目順利投產(chǎn)，為提高能源安全保障能力、促進(jìn)信息消費(fèi)和信息網(wǎng)絡(luò)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的深度融合發(fā)揮了重要作用。

二是調(diào)結(jié)構(gòu)，資金投向更趨集中，為企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展提供了強(qiáng)勁動力。2014年，中央企業(yè)固定資產(chǎn)投資繼續(xù)集中在石油石化、電力、電信等關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域。中央企業(yè)在把握投資主線的同時，不斷加大對新興產(chǎn)業(yè)的投資力度，推動了企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

三是強(qiáng)管理，投資管控水平持續(xù)提升，為企業(yè)高效發(fā)展提供了有力保障。中央企業(yè)努力構(gòu)建層次分明、功能齊全、流程清晰的制度體系，建立權(quán)責(zé)明確、分工合理的投資管理組織架構(gòu)，健全投資監(jiān)管信息系統(tǒng)，切實(shí)加強(qiáng)投資項(xiàng)目從前期論證、投資決策、項(xiàng)目執(zhí)行到項(xiàng)目后評價(jià)的全過程管理。

(三）創(chuàng)新驅(qū)動企業(yè)發(fā)展的作用持續(xù)提升。

一是科技創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。近年來，中央企業(yè)研發(fā)投入和專利申請快速增長。中央企業(yè)研發(fā)投入超過全國研發(fā)投入總額的四分之一，全年申請專利超過10萬項(xiàng)。目前中央企業(yè)累計(jì)擁有有效專利超過25萬項(xiàng)，其中有效發(fā)明專利超過7萬項(xiàng)；擁有國內(nèi)研發(fā)機(jī)構(gòu)2500個；擁有工程院院士186人,中科院院士48人。日益增強(qiáng)的科技創(chuàng)新能力和豐富的科技人力資源，為中央企業(yè)緊跟世界新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革步伐提供了有力支撐。

二是技術(shù)創(chuàng)新體系不斷完善。中央企業(yè)不斷加強(qiáng)研發(fā)機(jī)構(gòu)和科研基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)，承建了一大批國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家工程技術(shù)（研究）中心等國家級研發(fā)機(jī)構(gòu)，打造高效合理的研發(fā)體系。中央企業(yè)積極加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作及企業(yè)間合作，重視產(chǎn)業(yè)鏈銜接配套，有效推動創(chuàng)新資源優(yōu)化配置，加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。目前全國146個產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟中，101個由中央企業(yè)牽頭組建。中央企業(yè)普遍建立科技投入穩(wěn)定增長的長效機(jī)制，不斷完善科技人員激勵機(jī)制。許多中央企業(yè)多渠道籌集創(chuàng)新資本，改進(jìn)創(chuàng)新投入和組織模式，使社會資本有效融入企業(yè)創(chuàng)新過程。到2014年底，中央企業(yè)已設(shè)立了57支創(chuàng)新基金。

三是科技創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。中央企業(yè)依靠自主創(chuàng)新，相繼取得了載人航天、高速鐵路、移動通信、北斗導(dǎo)航、載人深潛、大型運(yùn)輸機(jī)等一大批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和國際先進(jìn)水平的創(chuàng)新成果。2014年度國家科技獎勵中，45家中央企業(yè)獲得96項(xiàng)科技獎勵，占獲獎總數(shù)的35.3%，其中國家科技進(jìn)步特等獎2項(xiàng)。2014年中央企業(yè)獲得中國專利金獎6項(xiàng)，專利優(yōu)秀獎92項(xiàng)。中央企業(yè)在新興產(chǎn)業(yè)也形成了一定的技術(shù)積累和市場規(guī)模。

（四）國際化經(jīng)營提升企業(yè)發(fā)展的作用穩(wěn)步提高。

一是國際化經(jīng)營規(guī)模迅速擴(kuò)大。截至2014年底，絕大部分中央企業(yè)在境外（含港澳地區(qū)）設(shè)立了分支機(jī)構(gòu)，分布在全球150余個國家或地區(qū)，中央企業(yè)純境外單位資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、利潤總額分別約占中央企業(yè)總體的12.1%、17.9%和9%。中央企業(yè)境外投資額占我國非金融類對外直接投資的70%以上，對外承包工程營業(yè)額占我國對外承包工程營業(yè)總額的60%左右。

二是國際化經(jīng)營方式發(fā)生積極轉(zhuǎn)變。中央企業(yè)不斷拓寬境外經(jīng)營覆蓋區(qū)域，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍，國際化經(jīng)營方式不斷豐富，境外業(yè)務(wù)逐步轉(zhuǎn)型升級。在經(jīng)營區(qū)域上，繼續(xù)保持對亞洲、非洲等傳統(tǒng)市場的優(yōu)勢，對美洲、大洋洲的投資合作規(guī)模日益擴(kuò)大。在經(jīng)營領(lǐng)域上，逐步由能源資源開發(fā)和對外承包工程，拓展到高鐵、核電、特高壓等裝備制造和工業(yè)園區(qū)建設(shè)領(lǐng)域。

三是國際化經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)管控能力進(jìn)一步提升。隨著中央企業(yè)境外經(jīng)營規(guī)模的不斷擴(kuò)大，面臨的政治、法律、社會、安全等各類風(fēng)險(xiǎn)明顯增多，在風(fēng)險(xiǎn)識別、控制和規(guī)避等方面對企業(yè)提出了更高要求。中央企業(yè)更加重視對國際化經(jīng)營的風(fēng)險(xiǎn)防控，風(fēng)險(xiǎn)防范能力不斷提升，風(fēng)險(xiǎn)管理的體制機(jī)制和相關(guān)制度更加完善。

二、當(dāng)前中央企業(yè)規(guī)劃發(fā)展工作的形勢與任務(wù)

當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)仍處于國際金融危機(jī)后的深度調(diào)整期，總的來看，今年世界經(jīng)濟(jì)增速可能會略有回升，但復(fù)蘇疲軟態(tài)勢難有明顯改觀。國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，今年國內(nèi)經(jīng)濟(jì)總體將保持平穩(wěn)，但下行壓力加大。中央企業(yè)要認(rèn)真研判國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，準(zhǔn)確把握發(fā)展大勢，深刻認(rèn)識新常態(tài)，積極適應(yīng)新常態(tài)，成為新常態(tài)下科學(xué)發(fā)展的引領(lǐng)者。

按照中央企業(yè)、地方國資委負(fù)責(zé)人會議精神，2015年中央企業(yè)規(guī)劃發(fā)展工作總的要求是：全面貫徹十八屆三中、四中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，堅(jiān)持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，更加注重以戰(zhàn)略規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展方向，以有效投資夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，以創(chuàng)新驅(qū)動增強(qiáng)發(fā)展動力，以國際化經(jīng)營拓展發(fā)展空間，大力優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級，為做強(qiáng)做優(yōu)做大中央企業(yè)作出積極貢獻(xiàn)。

落實(shí)2015年中央企業(yè)規(guī)劃發(fā)展工作總要求，要重點(diǎn)把握好以下三個問題：

（一）要更加注重調(diào)整布局結(jié)構(gòu)。

世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇艱難，我國經(jīng)濟(jì)增速調(diào)整，倒逼我們加快調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式步伐。中央企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，在我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中發(fā)揮著積極作用。中央企業(yè)要堅(jiān)持立足于關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，利用高新技術(shù)大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加大產(chǎn)業(yè)整合和內(nèi)部資源整合力度，剝離重組長期虧損業(yè)務(wù)和低效無效資產(chǎn)，穩(wěn)妥化解產(chǎn)能過剩風(fēng)險(xiǎn)，不斷提高產(chǎn)業(yè)集中度，增強(qiáng)行業(yè)競爭力。要積極發(fā)展重要前瞻性產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與科技服務(wù)業(yè)，培育和做大新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。要主動融入京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)和西部大開發(fā)等國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，加大中央企業(yè)與地方經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展力度，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，共同打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，不斷優(yōu)化區(qū)域布局結(jié)構(gòu)。要加快走出去步伐，加大投資并購力度，提升國際化經(jīng)營水平。

（二）要更加注重增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力。

從全球范圍看，科學(xué)技術(shù)越來越成為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要力量，世界主要國家都在尋找科技創(chuàng)新的突破口，跨國公司都在竭盡全力搶占新興產(chǎn)業(yè)和前沿技術(shù)的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展深層次矛盾和問題、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動力和活力，根本措施也是要實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。中央企業(yè)是我國科技創(chuàng)新的排頭兵，通過原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，已能在不少領(lǐng)域與世界一流企業(yè)同臺競技，在有些領(lǐng)域已經(jīng)達(dá)到國際領(lǐng)先水平。這充分表明我們只要把握機(jī)遇，依靠科技創(chuàng)新，就有可能實(shí)現(xiàn)彎道超車和跨越式發(fā)展。中央企業(yè)要進(jìn)一步提高對創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的認(rèn)識，增強(qiáng)主動性和自覺性，多方式加大研發(fā)投入，加快科技成果的產(chǎn)業(yè)化和商業(yè)化，在關(guān)系全局、影響長遠(yuǎn)的重點(diǎn)領(lǐng)域突破和掌握一批關(guān)鍵技術(shù)，引領(lǐng)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要切實(shí)加強(qiáng)技科技創(chuàng)新的體制機(jī)制建設(shè)，組織好自主創(chuàng)新和協(xié)同創(chuàng)新，克服創(chuàng)新過程中的短板制約，不斷提高科技創(chuàng)新能力和成效。要著力加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)，充分調(diào)動科技人才的積極性、創(chuàng)造性，全面推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。

（三）要更加注重提升國際化經(jīng)營水平。

我國經(jīng)濟(jì)已深度融入全球經(jīng)濟(jì)，是世界最大商品出口國，對外投資額逐年快速增長。中央企業(yè)是我國企業(yè)走出去的主力軍，提高國際化經(jīng)營水平，既是企業(yè)發(fā)展成為具有國際競爭力跨國公司的需要，也是我國經(jīng)濟(jì)更好融入全球經(jīng)濟(jì)的需要。中央企業(yè)要把握戰(zhàn)略機(jī)遇期，抓住金融危機(jī)后國際市場各類投資機(jī)會。要進(jìn)一步提升走出去的組織性、協(xié)同性，不斷創(chuàng)新走出去方式，推動國際化經(jīng)營轉(zhuǎn)型升級。

三、2015年中央企業(yè)規(guī)劃發(fā)展重點(diǎn)工作

2015年是“十二五”收官之年，是“十三五”規(guī)劃編制全面啟動之年，也是全面深化國資國企改革關(guān)鍵之年。中央企業(yè)規(guī)劃發(fā)展的任務(wù)十分艱巨，我們要積極行動、主動作為，重點(diǎn)做好以下四個方面的工作：

（一）著力加強(qiáng)中央企業(yè)規(guī)劃工作。

一是要認(rèn)真做好“十二五”規(guī)劃總結(jié)工作。落實(shí)中央企業(yè)、地方國資委負(fù)責(zé)人會議精神，采取切實(shí)有效措施，保障企業(yè)穩(wěn)增長，既要保持一定的發(fā)展速度，更要追求有質(zhì)量有效益的發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)。同時，要認(rèn)真總結(jié)“十二五”時期取得的成績、積累的經(jīng)驗(yàn)，深入剖析存在的問題，做好“十二五”規(guī)劃后評估，為編制“十三五”規(guī)劃打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二是要抓緊抓好“十三五”規(guī)劃編制工作。“十三五”是我國全面建成小康的關(guān)鍵時期，戰(zhàn)略規(guī)劃是指導(dǎo)企業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，中央企業(yè)要高度重視“十三五”規(guī)劃編制工作，將其作為2015年規(guī)劃工作的重中之重。要精心組織、抓緊啟動，集團(tuán)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，加強(qiáng)對規(guī)劃編制工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任、完善保障，有序推進(jìn)“十三五”規(guī)劃編制各項(xiàng)工作。要分析國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢，結(jié)合新常態(tài)和改革發(fā)展新要求，準(zhǔn)確把握外部環(huán)境和企業(yè)自身特點(diǎn)，加強(qiáng)對重大問題的調(diào)研論證，注意企業(yè)規(guī)劃與國家規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃的銜接，明確企業(yè)發(fā)展的總體思路、目標(biāo)和路徑。進(jìn)一步完善規(guī)劃制定、實(shí)施、檢查、調(diào)整的閉環(huán)管理體系，確保企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃管理工作再上新臺階。

三是要繼續(xù)做好企業(yè)三年滾動規(guī)劃編制和評議工作。中央企業(yè)要按照國資委關(guān)于企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃管理的有關(guān)規(guī)定，逐年做好三年滾動規(guī)劃的編制和報(bào)備工作。三年滾動規(guī)劃的編制要突出主業(yè)發(fā)展方向，明確需要探索的新業(yè)務(wù)領(lǐng)域，控制好企業(yè)主業(yè)非主業(yè)投資比例。要高度重視規(guī)劃的評議工作，切實(shí)推動規(guī)劃落地。

（二）著力完善中央企業(yè)投資管理。

一是要進(jìn)一步優(yōu)化投資方向。要強(qiáng)化戰(zhàn)略規(guī)劃對投資的引領(lǐng)作用，更加注重年度投資計(jì)劃與企業(yè)三年滾動規(guī)劃的緊密銜接，實(shí)現(xiàn)以企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃管好投資方向、以有效投資保障規(guī)劃落地的良性循環(huán)。中央企業(yè)要對2015年度投資計(jì)劃進(jìn)行梳理，正確處理好需要與可能、近期與遠(yuǎn)期的關(guān)系，正確處理好聚焦主業(yè)與探索新領(lǐng)域的關(guān)系，優(yōu)先保證對國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義的重大投資項(xiàng)目投入，加快實(shí)施對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級具有重要影響的投資項(xiàng)目，大力推進(jìn)對拓展企業(yè)發(fā)展空間具有重要作用的境外投資項(xiàng)目，全面提升企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。

二是要進(jìn)一步加強(qiáng)投資管理體系建設(shè)。要建立健全分工明確、權(quán)責(zé)對稱、有效制衡的投資管理組織架構(gòu)，進(jìn)一步明確投資決策主體、決策程序、決策責(zé)任，搭建科學(xué)的投資管控體系。已建立規(guī)范董事會的企業(yè)，董事會要發(fā)揮好投資決策的主體作用，履行起主體責(zé)任。中央企業(yè)要做好集團(tuán)總部投資管理信息化基礎(chǔ)工作，并及時向下延伸投資監(jiān)管系統(tǒng)，努力提升投資管理的信息化水平，加強(qiáng)投資基礎(chǔ)管理。

三是要進(jìn)一步做好投資活動的風(fēng)險(xiǎn)管控。要樹立全過程投資管理理念，對項(xiàng)目投資的前期評估、盡職調(diào)查、投資決策、項(xiàng)目執(zhí)行和后評價(jià)等各個階段的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)加強(qiáng)管理，形成邏輯嚴(yán)密的管理閉環(huán)。在投資項(xiàng)目可行性研究和盡職調(diào)查階段，要對項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行認(rèn)真評估。要通過對投資全過程進(jìn)行記載、分析、報(bào)告、公開和評價(jià)，提高投資信息反饋的實(shí)效性和準(zhǔn)確性。要做好風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對，建立退出機(jī)制，有效實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)分散轉(zhuǎn)移或及時退出。中央企業(yè)要制定投資項(xiàng)目后評價(jià)年度工作計(jì)劃，擴(kuò)大后評價(jià)工作覆蓋面，實(shí)現(xiàn)后評價(jià)與業(yè)績考核、責(zé)任追究有效銜接

（三）著力實(shí)施中央企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。

一是要高度重視創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)。中央企業(yè)要全面總結(jié)“十二五”科技創(chuàng)新工作，立足世界科技發(fā)展趨勢和企業(yè)實(shí)際，深入研究我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下的新情況、新需求、新問題，統(tǒng)籌謀劃、突出重點(diǎn)、系統(tǒng)布局，研究提出“十三五”及更長時期企業(yè)科技創(chuàng)新的思路和方向，制定實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的總體方案。圍繞重大需求、突出問題和薄弱環(huán)節(jié)提出重點(diǎn)任務(wù)，制定相應(yīng)的路線圖、時間表。

二是要切實(shí)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。中央企業(yè)要將技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，持續(xù)完善創(chuàng)新的戰(zhàn)略體系、組織體系、資源體系、規(guī)則體系和文化體系。完善創(chuàng)新組織，形成配套合理、適應(yīng)發(fā)展的梯次研發(fā)體系。確保創(chuàng)新資源，為創(chuàng)新工作提供充足的資金、人才、科研條件平臺的投入。完善創(chuàng)新機(jī)制和制度，規(guī)范創(chuàng)新活動管理過程，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。培育創(chuàng)新文化，營造敢于冒尖、勇于領(lǐng)先、激勵創(chuàng)新、寬容失敗的良好氛圍，著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的高效開放的技術(shù)創(chuàng)新體系。

三是要創(chuàng)造性開展協(xié)同創(chuàng)新。繼續(xù)推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的戰(zhàn)略合作，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的建設(shè)和發(fā)展，促進(jìn)中央企業(yè)間、中央企業(yè)與其他主體間的協(xié)同創(chuàng)新，提高創(chuàng)新效率，降低創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)。中央企業(yè)要發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)和整體優(yōu)勢，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、分工明確、成果共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的開放式合作機(jī)制，圍繞制約企業(yè)發(fā)展的重大技術(shù)難題開展聯(lián)合攻關(guān)，努力掌握一批共性關(guān)鍵技術(shù)。要推動企業(yè)、高校、科研院所等開展產(chǎn)學(xué)研用合作，努力消除科技創(chuàng)新中的“孤島現(xiàn)象”，著力推進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，積極培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。要加強(qiáng)國際科技合作，堅(jiān)持“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合，積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，開展國際聯(lián)合研發(fā)，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)消化吸收再創(chuàng)新。

四是要推動科技與資本有機(jī)結(jié)合?？萍紕?chuàng)新需要足夠的資本保障，國資委將推動中央企業(yè)建立資本與技術(shù)雙輪驅(qū)動機(jī)制，構(gòu)建支持創(chuàng)新的投融資平臺，多渠道多方式籌集創(chuàng)新資本，用好用活股票市場和產(chǎn)權(quán)市場，促進(jìn)項(xiàng)目融資、孵化注資和產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)。加強(qiáng)對中央企業(yè)股權(quán)投資基金發(fā)展的指導(dǎo)，著力解決中試能力不足等短板問題，打通科技成果工程化產(chǎn)業(yè)化通道。中央企業(yè)要探索應(yīng)用“有限合伙”、“眾籌創(chuàng)新”等新制度新模式，建立人本與資本“雙本”結(jié)合的激勵約束機(jī)制，推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)突破。同時，要加強(qiáng)科技保險(xiǎn)工作，用好國產(chǎn)首臺首套保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制等科技保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)。

（四）著力推動中央企業(yè)國際化經(jīng)營邁上新臺階。

一是要抓住戰(zhàn)略機(jī)遇加快走出去步伐。中央企業(yè)要緊緊抓住難得的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)走出去。要積極參與國家推進(jìn)“一帶一路”、周邊“互聯(lián)互通”、非洲“三網(wǎng)一化”等戰(zhàn)略，加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)相關(guān)國家經(jīng)濟(jì)社會共同發(fā)展。要以高鐵、核電、特高壓、4G、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等具有國際競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)為依托，帶動我國裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)、管理走出去，努力打造中國品牌。

二是要創(chuàng)新經(jīng)營方式提升國際化經(jīng)營水平。要加大聯(lián)合出海力度，同行業(yè)企業(yè)要學(xué)會以資本為紐帶聯(lián)合走出去，產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)要積極以業(yè)務(wù)為紐帶抱團(tuán)走出去。發(fā)揮重點(diǎn)企業(yè)在資本、信息、渠道、人才、管理等方面的競爭優(yōu)勢，服務(wù)和帶動其他企業(yè)走出去。利用已長期本土化經(jīng)營企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢，帶動其他企業(yè)入園經(jīng)營，形成集群競爭力，降低獨(dú)自探索經(jīng)營的風(fēng)險(xiǎn)和成本。鼓勵中央企業(yè)將工程建設(shè)與企業(yè)運(yùn)營有機(jī)結(jié)合，建營互動，以工程建設(shè)的優(yōu)勢帶動投資并購的發(fā)展。

三是要提升國際化經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)防范能力。要牢固樹立依法合規(guī)、守法經(jīng)營的理念，全力打造國際化經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)防范的完整鏈條。要密切跟蹤研究國際、地區(qū)和國別形勢，增強(qiáng)分析判斷能力和風(fēng)險(xiǎn)識別能力，深入了解投資國國情和相關(guān)法律法規(guī)，熟悉、掌握和運(yùn)用國際市場規(guī)則，合理設(shè)置股權(quán)結(jié)構(gòu)，提高跨國經(jīng)營管理能力。要重視境外安全和突發(fā)事件的管控，建立健全有效應(yīng)對、妥善處置突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，確保境外機(jī)構(gòu)和人員安全。

四是要更好履行社會責(zé)任。要堅(jiān)持誠信經(jīng)營，尊重所在國習(xí)俗，保護(hù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境，維護(hù)當(dāng)?shù)貑T工權(quán)益。要積極參與社區(qū)建設(shè)，力所能及地支持所在國社會公益事業(yè)和慈善事業(yè)，提高本土化率，更好地融入當(dāng)?shù)厣鐣?，樹立中國企業(yè)負(fù)責(zé)任的國際形象。要重視與所在國利益相關(guān)方和社會各方的溝通，提高與當(dāng)?shù)卣?、媒體、非政府組織打交道的能力。要加強(qiáng)宣傳，爭取當(dāng)?shù)貜V泛的理解和支持，為企業(yè)國際化經(jīng)營營造良好的輿論環(huán)境。