——關于加強和改進國有及國有控股企業(yè)文化建設工作的調(diào)研報告
 

　　為了解掌握我國國企文化建設工作的總體情況，總結(jié)經(jīng)驗、探尋規(guī)律，服務企業(yè)發(fā)展，推動文化繁榮，中國思想政治工作研究會、中宣部思想政治工作研究所成立課題組，赴北京、上海、遼寧、河北、浙江、山西、新疆等省市開展實地調(diào)研，先后召開專題座談會十余次，在全國范圍內(nèi)數(shù)十個行業(yè)的國企中開展問卷調(diào)查工作，并組織有關專家開展子課題研究，在綜合分析研究基礎上，形成調(diào)研報告。

　
　　近年來國企文化建設工作的基本經(jīng)驗　

　　國企是我國全面建設小康社會的重要力量，是中國特色社會主義的重要支柱，是我們黨執(zhí)政的重要經(jīng)濟基礎，是增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力的主要力量，為我國經(jīng)濟的可持續(xù)增長提供了穩(wěn)定可靠、高效有序的基礎服務，提供了全社會所需煤炭的70%、所需石油的92%、所需電力的91%，以及鐵路運輸、航空運輸、海洋運輸?shù)然A性服務，為實現(xiàn)經(jīng)濟社會的健康發(fā)展提供了重要的經(jīng)濟保障、政治保障和社會保障。近年來，伴隨著國企的發(fā)展壯大，企業(yè)文化建設工作不斷改進、創(chuàng)新、發(fā)展，初步形成了相對完整的企業(yè)文化體系，得到了企業(yè)廣大干部員工的普遍認可，積累了諸多成功做法和經(jīng)驗。

　?、眻猿忠陨鐣髁x核心價值體系為指導，確保企業(yè)文化建設的先進方向

　　培育先進企業(yè)文化是提高企業(yè)核心競爭力和凝聚力的重要源泉，也是保持和發(fā)展工人階級先進性的關鍵所在。廣大國企堅持以社會主義核心價值體系為指導，確立符合社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律、符合企業(yè)改革發(fā)展要求的企業(yè)核心價值觀，把社會主義核心價值體系的主要內(nèi)容貫穿到了文化建設的方方面面，保證了國企文化的社會主義特性。企業(yè)核心價值觀是社會主義核心價值體系在企業(yè)的具體體現(xiàn)，目前絕大多數(shù)國企特別是中央企業(yè)都確立了本企業(yè)的核心價值觀，如國家電網(wǎng)公司的企業(yè)核心價值觀是“誠信、責任、創(chuàng)新、奉獻”。

　　⒉堅持傳承與創(chuàng)新相結(jié)合，重點培育企業(yè)特色文化

　　優(yōu)秀傳統(tǒng)文化凝聚著中華民族自強不息的精神追求和歷久彌新的精神財富，是發(fā)展社會主義先進文化的深厚基礎。廣大國企根據(jù)自身發(fā)展不同時期的階段性任務，堅持學習和繼承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，尤其是五四運動以來形成的革命傳統(tǒng)文化，并不斷注入新的體現(xiàn)時代精神和發(fā)展要求的文化內(nèi)涵，在保持已有共識的價值取向和行為方式的基礎上，初步形成了各具特色的企業(yè)文化體系。

　　⒊堅持建設與融入相結(jié)合，全面強化企業(yè)文化的服務功能

　　廣大國企圍繞提高經(jīng)濟效益、實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值這一中心任務，堅持把企業(yè)文化建設融入企業(yè)改革發(fā)展的全過程和生產(chǎn)經(jīng)營管理的各個環(huán)節(jié)，把企業(yè)文化建設作為打造企業(yè)核心競爭力、推動企業(yè)發(fā)展的重要動力，全面提升企業(yè)文化管理水平。大多數(shù)國企特別是中央企業(yè)都制定了文化戰(zhàn)略，并納入企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，切實發(fā)揮文化引領、護航作用。

　?、磮猿炙茉炫c熏陶相結(jié)合，重在提高員工思想道德素質(zhì)和科學文化水平

　　以人為本，激發(fā)員工創(chuàng)造活力，不斷提高員工素質(zhì)，是企業(yè)文化建設的重要基礎和根本目標。廣大國企堅持精神塑造和文化熏陶的統(tǒng)一，用人文關懷傳遞高尚價值追求和道德情操，用心理疏導促進心理和諧、增進價值共識，培育形成廣大員工自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態(tài)，實現(xiàn)了以文化人。

　　⒌堅持領導組織與群眾參與相結(jié)合，充分發(fā)揮員工群眾的主體作用

　　人的因素是企業(yè)文化的首要因素和本質(zhì)因素，現(xiàn)代企業(yè)管理理論和實踐也已經(jīng)證明，企業(yè)的競爭力不僅決定于經(jīng)營管理者的素質(zhì)，而且決定于廣大員工的素質(zhì)。廣大國企把企業(yè)文化建設作為全體干部員工的一項共同事業(yè)，既堅持企業(yè)領導的高度重視、率先垂范、熱情關心、全力支持，更充分發(fā)揮和突出員工的主體作用，從群眾中來，到群眾中去，實現(xiàn)企業(yè)文化全員共建共享，提升員工幸福指數(shù)。

　?、秷猿謪⑴c公益事業(yè)，切實履行社會責任

　　在社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展完善過程中，主動履行社會責任，是由國企的性質(zhì)和定位決定的，是實現(xiàn)企業(yè)與社會、環(huán)境的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。2008年1月份，國務院國資委印發(fā)了《關于中央企業(yè)履行社會責任的指導意見》，對中央企業(yè)履行社會責任作了全面規(guī)定，掀起了履行企業(yè)社會責任的新的一頁。目前，已經(jīng)有超過500家企業(yè)發(fā)布了企業(yè)社會責任報告，很多國企建立了社會責任部門，積極探索將社會責任工作融入企業(yè)戰(zhàn)略和日常管理，建立社會責任管理體系。根據(jù)中國社會科學院日前發(fā)布的《企業(yè)社會責任藍皮書》顯示：2011年國企社會責任指數(shù)領先于民企和外企，而中央企業(yè)社會責任指數(shù)年度增幅最大。

　?、穲猿治幕l(fā)展與制度保障相結(jié)合，建立完善企業(yè)文化體制機制

　　企業(yè)文化建設必須把文化發(fā)展與制度建設緊密結(jié)合起來，固化于制。在大中型國企，企業(yè)文化建設體系基本得到了健全和完善，以理念識別系統(tǒng)、行為識別系統(tǒng)和視覺識別系統(tǒng)為主要內(nèi)容的、具有本企業(yè)特色的企業(yè)文化體系普遍建立，普遍明確了企業(yè)使命、企業(yè)愿景、企業(yè)核心價值觀、企業(yè)精神、經(jīng)營理念、員工行為規(guī)范等內(nèi)容，建立了企業(yè)文化建設領導小組和工作機構(gòu)，著力實施企業(yè)文化建設一把手工程，黨政一把手重視、領導班子支持、牽頭部門負責、各部門積極配合的企業(yè)文化建設工作機制正在建立，初步形成了比較完整的企業(yè)文化體系。

　?、笀猿謨?yōu)勢互補與共同發(fā)展相結(jié)合，實現(xiàn)企業(yè)文化建設與企業(yè)思想政治工作深度融合

　　企業(yè)文化建設與企業(yè)思想政治工作融會程度不斷加深，二者相輔相成，一體化進程加快。大多數(shù)國企把企業(yè)文化建設與企業(yè)思想政治工作整合為一個系統(tǒng)，納入企業(yè)整體發(fā)展戰(zhàn)略之中統(tǒng)籌安排，把企業(yè)價值理念作為統(tǒng)一干部員工思想和行動的共同價值取向和自覺精神追求，堅持精神塑造和文化熏陶的統(tǒng)一，企業(yè)文化建設與企業(yè)思想政治工作互相促進，共同發(fā)展，初步實現(xiàn)了優(yōu)勢互補、同頻共振。

　　當前和今后一個時期國企文化建設工作面臨的新情況新問題

　　企業(yè)文化是企業(yè)核心競爭力的重要組成部分，與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理工作一樣，是企業(yè)獲取經(jīng)濟效益的重要手段，是決定企業(yè)經(jīng)濟效益的重要內(nèi)生變量，在企業(yè)改革發(fā)展中起著“變量增效”的重要作用。當前，國企文化建設工作面臨許多新情況，企業(yè)公司制股份制日益深化，建立現(xiàn)代企業(yè)制度要求日益迫切，企業(yè)參與國際化競爭的程度日益深入，企業(yè)干部員工隊伍思想觀念、利益訴求和精神文化需求日益多樣，國企文化建設工作呈現(xiàn)許多新情況新特點，需要深入研究。

　　⒈從絕對優(yōu)勢到相對主導，國企文化建設面臨著前所未有的挑戰(zhàn)

　　在社會主義市場經(jīng)濟條件下，國企在市場上面臨著各種各樣的競爭，在文化上也面臨著多方面的挑戰(zhàn)。隨著非公經(jīng)濟的不斷壯大，非公企業(yè)文化與國企文化在交流交融中存在著交鋒，一些不利于國企發(fā)展的言論層出不窮，如“國進民退論”、“國企壟斷論”、“國企低效論”等，國企文化發(fā)展要敢于應對這些挑戰(zhàn)。與此同時，國企文化還遇到了國際壟斷資本文化的擠壓，他們在國際市場上制造諸如中國國企搞“新殖民主義”、“掠奪世界”等輿論，國企文化要敢于反擊這些言論。如何在傳承我國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、借鑒西方先進管理思想中勇于創(chuàng)新，不斷增強文化競爭力，是企業(yè)文化建設亟待解決的重要課題。

　?、矎膯我坏蕉嘣瑔T工文化需求日益多樣化

　　目前，國企已成為我國吸納就業(yè)的重要主體。截至2011年，僅國資委主管的中央企業(yè)，就有1200多萬員工、700多萬農(nóng)民工、600多萬的離退休工人。特別是隨著國企改革的深化和現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，企業(yè)干部員工的人員構(gòu)成、年齡結(jié)構(gòu)、勞動關系、職業(yè)角色、收入水平都在發(fā)生巨大變化，干部員工的價值取向、利益訴求、思想特點和文化需求也呈多元、多樣化。如“80后、90后”青年員工群體，他們成長于改革開放的時代，普遍接受過義務教育或高等教育，綜合素質(zhì)較高，精神文化生活大多具有“網(wǎng)絡化”特點，思想、情緒乃至價值觀呈多元多變特征，對工作環(huán)境、福利待遇、發(fā)展機會、文化生活有更高的要求，很多傳統(tǒng)的管理方式、陳舊的教育灌輸對他們就很不奏效。如何做好企業(yè)核心價值觀統(tǒng)領和引導工作，如何在企業(yè)文化建設中充分體現(xiàn)國企員工的主人翁地位，調(diào)動好員工的積極性、主動性，如何充分滿足員工豐富的精神文化需求，是企業(yè)文化建設亟待解決的重要課題。　　

　?、硰慕ㄔO到管理，企業(yè)文化的管理特性凸顯　

　　文化建設不僅是企業(yè)的形象工程，塑形在前；關鍵還在于鑄魂，實踐中，企業(yè)文化建設與企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)、品牌推廣、市場營銷和人力資源管理等經(jīng)營管理工作的融合因企而異，一些企業(yè)還存在就文化談文化，編讀本、搞培訓的現(xiàn)象，從車間班組到管理層，沒有把文化融入管理流程，沒有在制度中體現(xiàn)企業(yè)的愿景和理念。還有的企業(yè)采用的現(xiàn)代企業(yè)管理方式嚴格有余而人文關懷不足，造成企業(yè)內(nèi)部組織關系緊張、干部員工之間信任度降低等問題，沒有較好地運用人文色彩濃郁的文化管理方式有效彌補剛性管理的不足。部分企業(yè)的文化工作考核評價標準缺乏科學設計和論證，與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營績效關聯(lián)度偏低，為生產(chǎn)經(jīng)營管理服務的功能難以體現(xiàn)，游離于企業(yè)整體考評體系之外。如何把文化軟實力融入管理硬杠桿，加強科學化管理考核，是企業(yè)文化建設亟待解決的重要課題。

　?、磸膫€性到共性，企業(yè)文化整合融合步伐加速

　　隨著企業(yè)改制兼并重組，企業(yè)的品牌特點、組織結(jié)構(gòu)、企業(yè)規(guī)模、經(jīng)營戰(zhàn)略等各有不同，集團公司與所屬股份公司、子公司、分公司的文化融合是當前集團企業(yè)文化建設面臨的一個突出問題。在一些重組并購企業(yè)和業(yè)務整合企業(yè)，母公司文化與子公司存在文化理念差異、利益糾結(jié)的沖突，對生產(chǎn)經(jīng)營管理工作形成負面導向，造成嚴重后果。如何在認同集團文化核心理念的基礎上，既堅持集團文化的統(tǒng)一性和整體性，同時又兼顧到子公司文化的獨特性和多樣性，在融合中貫通，兼容并包，和諧發(fā)展，實現(xiàn)“同音自相吸，同心自相知”，是企業(yè)文化建設亟待解決的重要課題。

　　⒌從宣貫到落地，企業(yè)文化的關鍵在于落地生根

　　企業(yè)文化是一種“實踐”文化。在實際工作中，有的企業(yè)由于過多移植外來文化理念，盲目引入時髦的“先進文化”，導致引進文化的“水土不服”；不適宜的“文化基因”的硬性介入，收效甚微，未形成上下共識。從管理的層級來看，有的企業(yè)文化建設源于企業(yè)決策層的“個人意愿”，團隊管理者“一頭熱”地推動，普通員工卻表現(xiàn)冷淡、冷漠，管理者熱情就無法傳達，凝聚員工共識成為“奢望”；有的企業(yè)文化建設中的不平衡現(xiàn)象比較突出，往往集中在開展熱熱鬧鬧的企業(yè)文化活動、忙于對外宣傳企業(yè)形象和企業(yè)品牌，流于形式，疏于深化，華麗有余，實效不足；有的企業(yè)文化建設工作者隊伍亟待充實，難以勝任工作要求。如何豐富宣貫手段、細化活動載體，引導企業(yè)員工自我體驗、感知、認同企業(yè)的價值觀、企業(yè)精神和經(jīng)營理念，是企業(yè)文化建設亟待解決的重要課題。

　?、稄钠髽I(yè)到地方，企業(yè)文化的輻射效應顯著

　　一定的企業(yè)文化，扎根于所屬地域的文化土壤，必然深受地域文化、社會文化、行業(yè)文化的影響，如廣東嶺南的國企文化有嶺南文化、客家文化的影響，山東的國企文化重視儒家文化的傳承，遼寧撫順電業(yè)公司的企業(yè)文化具有濃郁的雷鋒文化特色等。企業(yè)員工也已經(jīng)從企業(yè)人走向社會人，社會上的各種思潮、道德觀念對員工的影響是巨大的，八小時的教育管理、文化熏陶可能抵不過社會的一條負面新聞。同時，企業(yè)文化對所在地區(qū)的文化影響也是巨大的，如大慶油田鐵人精神對大慶城市文化影響重大，成為大慶城市文化繁榮不可或缺的重要部分。如何加強社會引導，實現(xiàn)企業(yè)文化與屬地文化的良性互動、有機融合、共同發(fā)展，是企業(yè)文化建設亟待解決的重要課題。

　　今后一段時期國企文化建設工作需重點加強的幾個方面

　　黨的十八大報告指出，要增強文化整體實力和競爭力。發(fā)展中國特色社會主義文化，加強國企文化建設，必須堅持社會主義先進文化前進方向，大力開展企業(yè)精神形態(tài)文化建設、企業(yè)物質(zhì)形態(tài)文化建設和企業(yè)制度形態(tài)文化建設，形成與社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求相符合，與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應，與企業(yè)改革發(fā)展要求和干部員工精神文化需求相統(tǒng)一的，具有鮮明時代特征而又各具特色的企業(yè)文化，推動企業(yè)科學發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定、提高文化軟實力。

　?、币陨鐣髁x核心價值體系為統(tǒng)領，重點培育國企精神

　　社會主義核心價值體系是興國之魂，是社會主義先進文化的精髓，決定著中國特色社會主義發(fā)展方向。國企文化建設必須在科學發(fā)展觀指導下，以社會主義核心價值體系為根本，把社會主義核心價值體系建設貫穿于企業(yè)文化建設的全過程，融入每個環(huán)節(jié)，發(fā)揮國企在社會主義文化建設中的領軍作用。國企要做社會主義核心價值體系的宣傳者、踐行者、捍衛(wèi)者，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，認真總結(jié)、深入挖掘符合社會主義核心價值體系要求、符合時代特點的國企精神，要注重體現(xiàn)愛黨愛國的精神，將黨和國家的利益放在首位；體現(xiàn)求實創(chuàng)新的精神，把解放思想、實事求是、與時俱進、開拓創(chuàng)新的思想路線貫穿于國企改革發(fā)展之中；體現(xiàn)拼搏奉獻的精神，服務人民甘于奉獻；體現(xiàn)誠實守信的精神，做完善社會主義市場經(jīng)濟體制的健康力量；體現(xiàn)和諧包容的精神，促進經(jīng)濟、社會、環(huán)境和諧發(fā)展，做建設生態(tài)文明的表率。

　?、部茖W界定國企文化的地位，全面提升文化軟實力

　　要把提升國企文化軟實力、提高國企的綜合實力，作為一項國家戰(zhàn)略來實施推動。隨著國企走出國門、開拓業(yè)務領域，國企已經(jīng)成為國際經(jīng)濟舞臺上一支重要的力量，國企文化應當在走出去的過程中成為弘揚中華文化的重要載體。同時，國企在與世界各大跨國公司進行競爭的過程中，必須形成一種能夠與跨國公司文化相抗衡的領跑型的企業(yè)文化；國企發(fā)展面臨著越來越大的外在壓力和經(jīng)濟風險，國企文化應當樹立起抵抗風險、化解風險、共擔風險的文化意識，保障國企的文化安全和經(jīng)濟安全，保證健康發(fā)展、順利發(fā)展。

　?、嘲哑髽I(yè)文化建設融入現(xiàn)代企業(yè)管理制度，努力形成良好的制度風尚

　　要讓企業(yè)文化核心理念成為建構(gòu)企業(yè)經(jīng)營管理哲學的價值標桿，促進企業(yè)文化與企業(yè)戰(zhàn)略、市場營銷和人力資源管理等經(jīng)營管理工作的深度融合，做到制度標準與價值準則協(xié)調(diào)同步，激勵約束與文化導向優(yōu)勢互補，實現(xiàn)企業(yè)文化與企業(yè)管理制度的銜接。要注重制度文化和行為文化的培育，健全企業(yè)行為規(guī)范體系，使企業(yè)經(jīng)營管理活動更富思想性和人性化，更具時代特色和人文精神，形成自覺遵守制度的企業(yè)風尚。要研究企業(yè)改制重組中的文化整合融合問題，研究集團文化與下屬企業(yè)文化的統(tǒng)一共生問題，研究學習型組織與文化建設問題，把文化落地融入企業(yè)管理流程再造提升之中，營造良好文化氛圍。

　?、窗淹苿悠髽I(yè)科技創(chuàng)新作為企業(yè)文化建設的重要內(nèi)容，實現(xiàn)企業(yè)文化建設與科技創(chuàng)新的深度融合

　　科技創(chuàng)新是文化發(fā)展的重要引擎，是增強企業(yè)文化創(chuàng)造活力的重要元素。針對當前企業(yè)組織結(jié)構(gòu)扁平化、運行柔性化、聯(lián)系網(wǎng)絡化等發(fā)展趨勢，適應員工信息來源渠道的新特點，企業(yè)文化建設要借助于信息化之翼，加強微博、博客、論壇、播客、聊天室、QQ群等網(wǎng)絡平臺建設，開發(fā)運用微信等移動互聯(lián)網(wǎng)平臺，增強企業(yè)文化的吸引力、影響力。要特別注重把發(fā)展科學技術(shù)作為企業(yè)文化建設的重要組成部分，推動企業(yè)科技創(chuàng)新、提升科技水平、提高核心競爭力，把科學精神轉(zhuǎn)化為企業(yè)文化建設的重要內(nèi)容，豐富企業(yè)文化的科技內(nèi)涵，用科學文化重塑企業(yè)精神，使科學精神成為企業(yè)精神的重要組成部分，并上升到企業(yè)文化層面。

　?、到⒖茖W的考評激勵機制，提高企業(yè)文化建設科學化水平

　　要在深入研究的基礎上，從企業(yè)實際出發(fā)，制定企業(yè)文化建設工作考核評價標準，逐步建立國企文化建設工作評價指標體系，明確企業(yè)文化建設的指導思想、目標任務、工作要求、工作成效、評價標準，為考評工作的有效開展提供科學依據(jù)。要堅持評價檢查與改進工作相結(jié)合，實現(xiàn)以評促建，進一步推動企業(yè)文化建設的科學化、規(guī)范化。要實行企業(yè)文化建設目標責任制管理，把企業(yè)文化建設的工作目標和任務納入企業(yè)領導班子任期目標，把企業(yè)文化建設工作績效作為企業(yè)領導干部考核的重要內(nèi)容和提拔使用的重要依據(jù)。要建立企業(yè)文化建設工作的表彰激勵機制，定期、適時對企業(yè)文化建設先進單位和企業(yè)優(yōu)秀文化工作者進行表彰獎勵。目前，中國思想政治工作研究會、中宣部思想政治工作研究所組織人員制定了《企業(yè)文化建設評價指標體系綱要》和《國有及國有控股企業(yè)文化建設評價指標體系實施細則》，并已展開試點工作，希望通過對企業(yè)文化建設工作開展科學考評，引領企業(yè)確立文化發(fā)展的正確方向，指導規(guī)范企業(yè)文化建設工作。

　?、栋l(fā)揮文化優(yōu)勢，大力加強文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)文化建設

　　黨的十七屆六中全會提出，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，必須毫不動搖地支持和壯大國有或國有控股文化企業(yè)；要培育一批核心競爭力強的國有或國有控股大型文化企業(yè)或企業(yè)集團，在發(fā)展產(chǎn)業(yè)和繁榮市場方面發(fā)揮主導作用。國有或國有控股文化企業(yè)在開展企業(yè)文化建設方面具有得天獨厚的優(yōu)勢，要充分運用、整合企業(yè)的優(yōu)勢文化資源，調(diào)動文化專業(yè)人才，不斷完善文化企業(yè)自身決策、組織、計劃、管理、執(zhí)行等“中樞系統(tǒng)”，培育企業(yè)自身的獨立思考、識別能力，提升企業(yè)的文化厚重感與堅硬度，鞏固企業(yè)改制成果，打造文化品牌，引領國企文化發(fā)展。

　?、芳哟罅己蒙鐣h(huán)境支持力度，逐步形成國企文化建設的合力

　　要加強對國企文化建設工作的指導，幫助企業(yè)開展理論普及工作、典型宣傳推廣工作，支持鼓勵創(chuàng)作反映工人階級偉大品格和崇高精神的優(yōu)秀文化產(chǎn)品，積極營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的輿論氛圍。要積極搭建企業(yè)文化交流學習的高層平臺，加強企業(yè)文化與社區(qū)文化、校園文化、機關文化等交流。要集中宣傳國企履行社會責任的先進典型，推進誠信文化建設。通過科學決策和有效引導，不斷提高企業(yè)文化建設工作的質(zhì)量和水平，開創(chuàng)國企文化創(chuàng)造活力持續(xù)迸發(fā)、社會影響力不斷增強、企業(yè)員工精神文化生活豐富多彩的新局面。

　?。ū疚恼抡?1月27日《光明日報》）